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      杭州市人民政府辦公廳關于促進杭州市現代物流業高質量發展的若干意見

      2023-01-13 15:35:04杭州市人民政府辦公廳閱讀量:115 我要評論


      導讀:為貫徹落實國家和省有關物流業高質量發展的決策部署,加快打造具有國際影響力的現代物流標桿城市,經市政府同意,現就促進我市現代物流業高質量發展提出如下意見。

        各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
       
        為貫徹落實國家和省有關物流業高質量發展的決策部署,加快打造具有國際影響力的現代物流標桿城市,經市政府同意,現就促進我市現代物流業高質量發展提出如下意見。
       
        一、構建現代物流基礎設施網絡
       
        (一)推進物流樞紐體系建設。優化全域物流設施網絡布局,加強物流園區與產業布局協同,強化繞城周邊物流樞紐布局,補強我市西部城鄉物流樞紐節點。提升物流樞紐能級,積極創建國家物流樞紐。[責任單位:市發改委、市規劃和自然資源局,各區、縣(市)政府。列第一位的為牽頭單位,下同]
       
        (二)加強物流與交通設施銜接。推動完善空港物流園區、江東物流園區、蕭山白鹿塘無水港等重大物流樞紐周邊集疏運公路、鐵路專用線等建設,新建改建倉儲設施,提升物流輻射能力。加快推進蕭山機場東貨運區規劃建設,完善機場物流設施體系,實現機場、軌道、公路交通“三網融合”。(責任單位:市交通運輸局、杭州機場公司、杭州鐵路辦事處,蕭山區、錢塘區政府)
       
        (三)完善社區物流設施配套。推動物流服務設施與社區生活配套一體規劃建設,布局建設“一點多能”社區物流公共配送服務網點,加強對郵政、快遞、電商配送等資源整合,提升社區配送服務效率。(責任單位:市建委、市商務局、市規劃和自然資源局、市郵政管理局)
       
        二、做強智慧物流品牌
       
        (四)建設物流公共服務平臺。支持蕭山機場完善電子口岸“單一窗口”功能,加快推進航空物流服務信息平臺建設,打通航空物流信息鏈。鼓勵有條件的企業率先開展“浙里e物流”應用試點,推進“一單到底”應用場景建設。(責任單位:市發改委、市數據資源局)
       
        (五)支持物流企業數智化改造。推動物流企業“上云、用數、賦智”,落地新一代信息技術應用場景。鼓勵物流企業、物流園區實施信息化、數字化改造,加大自動化、智能化設備更新,推動企業提質增效。培育一批數智化創新示范試點企業和園區,給予適當獎補,并加大宣傳推廣力度。(責任單位:市發改委、市經信局、市財政局)
       
        (六)推動物流裝備智能化發展。支持物流裝備制造專業化、智能化發展。支持建設智能化物流立體高標倉,推廣自動分揀機器、無人車等智能裝備。推進城市物流車輛智能化發展,支持北斗導航、5G等技術應用推廣。(責任單位:市經信局、市郵政管理局、市交通運輸局、市公安局)
       
        (七)支持綠色低碳發展。鼓勵物流園區(企業)實施綠色低碳技術改造,推進物流包裝減量、循環利用,大幅提升包裝綠色化水平。(責任單位:市發改委、市經信局、市郵政管理局)鼓勵物流運輸行業車輛清潔化,圍繞新能源貨車充換電需求,優化布局,加快充換電設施建設。(責任單位:市生態環境局、市建委)支持符合條件的物流園區庫(廠)房屋頂、停車場等建設分布式光伏發電項目,依據裝機容量按照0.2元/瓦標準,給予投資主體一次性建設獎勵。(責任單位:市發改委、市財政局)
       
        三、做強航空物流品牌
       
        (八)支持航空物流發展。加快資源整合聯動,推動航空物流智慧化轉型,做大做強航空物流產業。支持蕭山機場完善口岸資質,發展跨境貿易電子商務進口模式,培育發展生鮮冷鏈、進口藥品等業務。支持蕭山機場創新貨運安檢和海關監管模式。推廣機場異地貨站、城市貨站集貨模式。(責任單位:杭州臨空經濟示范區管委會、市商務局、市市場監管局、杭州機場公司、蕭山機場海關)
       
        (九)支持國際航線開通。提升蕭山機場貨運能級,爭取第五、第七航權業務,對增開國際全貨機定期航線的航空公司予以財政獎補,爭取省級航空口岸國際航線獎補資金。加強與全球國際航空貨運樞紐連接,拓展環球貨運航線網絡。支持引進世界級貨運航空公司、全球知名航空物流集成商和國際物流貨運代理企業入駐,培育發展國際航運服務業。(責任單位:市交通運輸局、杭州臨空經濟示范區管委會、市商務局、杭州機場公司、市財政局、市投資促進局)
       
        四、做強快遞物流品牌
       
        (十)支持快遞全產業鏈發展及創新應用。推動快遞企業提質增效,實施產業鏈精準招商,加大快遞區域性總部或者功能性總部招引力度。支持無人機(車)配送場景應用,推進無人配送先行先試和商業化落地。支持探索軌道交通夜間配送模式。(責任單位:市郵政管理局、市投資促進局、市交通運輸局)
       
        (十一)打造農村快遞物流特色模式。推廣桐廬縣農村快遞物流“共同配送”模式,推進桐廬快遞科技小鎮創建和“快遞之鄉”建設。加強農村末端快遞物流資源整合,發揮國有企業牽頭作用,引導各類市場主體創新服務模式,發展“客貨郵融合”“集單配送”等共同配送模式,加快建設農村寄遞物流體系。鼓勵電商平臺參與培育農產品“產運銷”一體化經營模式。(責任單位:市郵政管理局、市交通運輸局、市商務局、市國資委,桐廬縣、淳安縣、建德市政府)
       
        (十二)推動快遞業產業協同發展。提升快遞業服務實體經濟能力,鼓勵快遞企業入駐各類產業園區及專業市場,推動快遞業與制造業、商貿業協同發展。(責任單位:市郵政管理局、市商務局、市經信局)
       
        五、構建一體化供應鏈體系
       
        (十三)支持物流企業發展一體化供應鏈服務。支持發展綜合物流服務商,鼓勵物流企業積極拓展采購、供應、倉儲、運輸、配送等全鏈條綜合服務。(責任單位:市發改委、市交通運輸局)支持創新商貿一體化供應鏈服務,鼓勵物流企業拓展業務,延伸直播電商、品牌推廣、新潮國貨制造等一體化供應鏈服務。鼓勵探索業態復合、功能集成、服務高效的新型一體化數智供應鏈創新模式。(責任單位:市商務局、市發改委)
       
        (十四)發展制造業一體化供應鏈服務。鼓勵制造業鏈主企業從單一的生產制造延伸拓展商流、物流、資金流、信息流等一體化供應鏈服務。探索打造“智能工廠+智慧物流”模式,加強與上下游各類品牌商、制造商、服務商的協同,培育一批物流業制造業融合發展的標桿企業。(責任單位:市經信局、市交通運輸局、市發改委)
       
        六、構建多式聯運物流體系
       
        (十五)推進物流樞紐補鏈強鏈。聚焦蕭山機場“空公鐵”聯運、蕭山白鹿塘“鐵公水”聯運兩大鏈條,推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈,打造輻射國際的空港聯運樞紐和連通長三角的陸港聯運樞紐。支持與國內外基礎設施、規則標準及服務互聯互通,推動建立健全一體化綜合貨運運營機制。支持探索低空通航、城軌貨運等城市立體物流模式。(責任單位:市交通運輸局)
       
        (十六)鼓勵發展海鐵聯運。降低物流運輸成本,研究鼓勵物流企業從事杭州至寧波舟山港、上海洋山港“海鐵”聯運業務的支持政策,推動全市貨物運輸“公轉鐵”。提升下沙港、蕭山白鹿塘無水港的集裝箱疏運、堆存和裝卸能力和效率,支持利用鐵路貨運場站開發建設綜合物流中心,發揮海鐵聯運規模效應,推進海鐵聯運持續發展。(責任單位:市交通運輸局、杭州鐵路辦事處、市發改委、市財政局)
       
        (十七)鼓勵發展海河聯運。加快建設下沙作業區,加大明智作業區等規劃作業區推進力度,提升運河二通道通行能力。推進運輸結構調整,研究鼓勵物流企業在杭州港范圍內從事水路運輸、裝卸業務的支持政策,引導內河航運、內河港口碼頭運營企業提升運力,增加海河聯運集裝箱運量,穩步提高水運貨量比重。(責任單位:市交通運輸局、市發改委、市財政局)
       
        七、構建物流應急保暢體系
       
        (十八)提升城市應急能力。布局設立全市應急物資中轉站,完善應急物資倉儲、中轉、配送體系。保障應急物資供應暢通,保障應急物流車輛進出道路卡口、物流樞紐、社區等區域的通行便利。(責任單位:市發改委、市交通運輸局、市商務局、市公安局)推進生活保障、搶險救災、公共衛生、能源等應急物資供需單位與相關運輸企業簽訂應急物流保障協議,確保應急物資保供保暢。(責任單位:市交通運輸局、市應急管理局、市商務局、市經信局)
       
        (十九)促進車輛通行便利化。合理規劃城市貨運廊道,全面推廣應用杭州貨運導航系統,推進小型物流車輛通行便利化。優化城市物流配送車輛高峰通行統籌管理,實行總量管控、動態調整,提升貨車通行便利度,增強重要物資配送通行保障能力。(責任單位:市公安局、市發改委、市商務局)
       
        八、推動冷鏈物流示范引領
       
        (二十)強化冷鏈物流基礎設施建設先行。支持創建冷鏈物流示范園區,健全掛牌管理機制。支持冷鏈基礎設施投資改造項目,加強銀企合作,支持重點冷鏈項目多渠道融資。在有序用電狀態下保障重點恒溫庫、冷藏庫實際用電需求。[責任單位:市發改委、市商務局、市農業農村局、市交通運輸局、市市場監管局,各區、縣(市)政府]
       
        (二十一)支持冷鏈發展模式創新。積極推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“生產基地+中央廚房+銷售終端”等冷鏈物流新模式。支持建設冷鏈物流全鏈條信息追溯系統,加強冷庫、冷鏈運輸車溫濕度數據監測,提升冷鏈物流服務質量。(責任單位:市發改委、市市場監管局、市商務局、市農業農村局、市郵政管理局、市交通運輸局)
       
        (二十二)補齊農產品供應冷鏈設施短板。加快農產品產地預冷設施、保鮮存儲設施、移動冷庫建設,率先補齊“最先一公里”冷鏈基礎設施短板。推動連鎖超市、農貿市場、農產品批發市場等銷售網點,完善終端銷售冷鏈配套設施,提升“最后一公里”服務保障能力。[責任單位:市商務局、市農業農村局,各區、縣(市)政府]
       
        九、培育發展壯大市場主體
       
        (二十三)引育龍頭型物流企業。培育具有全球影響力的現代物流企業,支持壯大一批具有示范引領作用的行業龍頭企業,培育一批特色專業物流領軍企業。對入選年度全國物流50強企業,經審核認定后,市財政給予一次性50萬元獎勵;對新晉5A級、4A級、3A級物流企業,市財政分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎勵,對進檔升級的給予兩檔之間差額獎勵;對營業收入首次達到1000億元、500億元、100億元、50億元、20億元以上的物流標桿企業,市財政分別給予一次性1000萬元、200萬元、100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。上述獎勵政策按照“就高不就低”“三年內不再重復獎勵”原則執行。(責任單位:市發改委、市財政局)
       
        (二十四)壯大平臺型物流企業。支持平臺型物流企業規范健康發展,鼓勵平臺企業帶動中小微物流企業轉型升級。(責任單位:市發改委、市商務局、市經信局)推動網絡貨運行業健康發展,引導網絡貨運企業創新發展,集聚整合貨源、運力、倉儲等物流資源,提高物流運輸組織化、規?;?。(責任單位:市交通運輸局、市發改委)
       
        (二十五)支持“專精特新”物流企業。支持符合條件的物流科技、裝備制造等物流行業高新技術企業申報創新型中小企業、“專精特新”中小企業和專精特新“小巨人”企業。引導鏈主企業、物流企業將符合需求的“專精特新”企業納入企業供應鏈上下游合作網絡,構建產業發展生態。(責任單位:市經信局、市發改委)
       
        (二十六)推動物流規范化標準化發展。促進物流標準化研究推廣,支持行業協會和龍頭企業主導或參與制定修訂物流行業各項標準,對主導制定完成國際標準、國家標準、行業標準的協會或企業,相關成果經標準化行政主管部門發布或備案后,市財政分別給予每項不高于100萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵。(責任單位:市市場監管局、市發改委、市財政局)
       
        十、強化要素保障支持
       
        (二十七)強化用地要素保障。加強全市物流用地統籌,推動物流專項規劃落地實施。對于符合規劃的重點物流園區或項目,要全力做好建設用地指標保障。支持企業利用工業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設符合規劃的物流基礎設施,涉及原劃撥土地使用權轉讓和租賃的,按規定辦理土地有償使用手續。研究制定現代物流業“標準地”工作指引,合理設置物流用地績效評價指標,引導企業集約節約利用土地。在符合規劃、不改變用途的前提下,對提高自有工業或倉儲用地利用率、容積率用于建設倉儲、分撥轉運等物流基礎設施的,不再增收土地價款。[責任單位:市規劃和自然資源局、市發改委,各區、縣(市)政府]
       
        (二十八)強化財政金融支持。市現代服務業專項中安排專項資金支持現代物流業發展。推動銀行、擔保公司等金融機構加大對物流重點企業、重點項目融資支持力度,切實降低企業融資成本。推動政府產業基金加大對物流業發展的支持。鼓勵保險公司開發針對物流企業財產、貨運損失、民事責任等領域的綜合保險產品。(責任單位:市發改委、市地方金融監管局、市財政局)
       
        (二十九)強化人才保障。加大現代物流業人才隊伍建設支持力度,充分考慮物流企業的經濟效益和社會效益,以及人才的崗位、能力、實績、薪酬等要素,探索建立現代物流業高層次人才的分類評價標準,授權符合條件的企業開展人才分類評價。加強現代物流技術人員培訓,支持物流產教融合實訓基地和產業學院建設。保障貨車司機、快遞人員等物流從業人員的薪資待遇、工傷保險、法律援助等合法權益。(責任單位:市發改委、市委組織部、市交通運輸局、市郵政管理局、市人力社保局、市教育局、市司法局)
       
        (三十)強化機制保障。加強部門聯動,強化統籌推進,優化市現代物流業發展協調推進機制,對市、區縣(市)物流工作先進個人予以鼓勵。支持物流行業協會專業化發展,鼓勵搭建企業間交流平臺,更好發揮行業協會政企橋梁紐帶作用。市、區縣(市)國有平臺公司可以參與重大物流基礎設施項目規劃建設。與周邊城市統一規劃布局重大物流樞紐(園區),推動物流基礎設施共建共享。加強重點物流園區、物流企業經營狀況調查,建立健全全市現代物流業統計監測制度,并定期公布監測結果。[責任單位:市發改委、市國資委、市統計局,各區、縣(市)政府]
       
        本意見自2023年2月4日起施行,有效期至2026年2月3日,由市發改委負責牽頭組織實施。
       
        杭州市人民政府辦公廳
       
        2023年1月3日
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